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国土部八大督导组督战不动产统一登记职能整合

中国经济网  2015-07-13 09:28

[摘要] 《不动产登记暂行条例》(下称《条例》)公布实施已近半年，但地方不动产登记职能的整合，似乎远没有想象中的顺利。为此，国土资源部已经于近期派出8个督导组，分赴各省，“督战”地方不动产登记职能整合工作。

职能整合难

国土资源部的统计数据显示，截至2014年6月，中国启动不动产统一登记工作的省份至少已达到18个，这些地区包括天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、浙江、江西、山东、湖北、湖南、海南、四川、云南、陕西、甘肃和山西。

其中，河北、黑龙江、山东、湖北、江西、山西等6省明确建立不动产登记联席会议制度；北京、辽宁、黑龙江、广东、四川等5省(市)已在国土资源厅(局)内成立了不动产统一登记领导小组；此外，湖南已决定在长沙浏阳市、常德澧县、怀化芷江侗族自治县先行开展相关试点。

但是，在不动产统一登记工作的推进过程中，跨部门的职能整合，成为较为共性的难点所在。根据《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》的规定，一是明确由国土资源部负责指导、监督不动产登记工作，同时要求县级以上地方人民政府确定一个部门负责本行政区域不动产登记工作，并接受上级不动产登记主管部门的指导和监督。

二是规定不动产登记原则上由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理，直辖市、设区的市人民政府可以确定本级登记机构统一办理所属各区的登记。

三是规定跨县级行政区域的不动产登记，由所跨县级行政区域的登记机构分别办理、协商办理，或者由共同的上一级人民政府不动产登记主管部门指定办理。

“但是，地方在执行的时候，可能就会涉及到，哪些部门的哪些职能比较容易拿出来，哪些职能不太容易拿出来。有一些部门，原有的主要职能就是产权登记，如果把这一块业务拿走之后，一些部门的工作职能就成问题。”

有国家智库背景的公众账号“地产锐观察”的报道称，未来有可能出现的局面是，单设一个独立的不动产登记部门，既不属于国土部门，也不属于住建部门，直接受地方政府直属领导。

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